组建城防营一事有张琦、夏纯在做具体工作，又有现成模式可以参考，李茂倒并不十分看重，而且城防营是有名的油水部门，多少双眼睛盯着，他也需要张琦、夏纯做一个缓冲。自贾直言执掌成武县后，对官场进行了几次大扫除，现今的成武县，从上到下清一色都是外地人，外地人当道本地人的日子就不大好过，冯布在县衙的日子很难熬。
闻听李茂负责筹办城防营，他主动找上门来，希望能到李茂麾下效力，冯布是资深老吏，刀笔纯熟，人脉也广，李茂专程去了趟成武县，与贾直言商请调冯布来城局。贾直言不同意。不过他也没把门关死，他给了李茂一个解决办法，劝冯布从成武县辞职，再由李茂征用。
这样冯布在成武县的二十年资历都重归于零，到孤山镇城局后，是否重用，怎样重用完全凭李茂一句话，他本人没有任何讨价还价的资格。
贾直言这么做用意是在帮李茂，李茂心领神会。冯布思索再三，还是向成武县递交了辞呈，以白丁的身份应征入城局。李茂授他协办之职，协助张琦、夏纯组建城防营。
城防营的主要职责就是维持孤山镇城内治安，这方面冯布是把好手，有他加盟，李茂十二分的放心。
眼下要紧的是找钱