孤山镇占地面积广大，军院、监军院和城局在用地方面谁也没客气，但即便如此，城内还是留下了大片的荒地，这些地有些是平整的熟地，只因位置不佳，无人问津，有些还是林沼和长满杂树的生地。
李茂以城局的名义，做了一份孤山镇城区整体功能规划图，求见于化隆，准备说服他将这些地统统交给城局，由城局出面经营。
李茂在城里开办医学院时，于化隆就注意到了，但他并不在意，李茂大病了一场，几乎丢了性命，一朝被蛇咬，十年怕井绳，故此他才不惜血本，不顾非议来创办医学院。
李茂招募两千民壮疏浚河道，在城东建设码头，平整土地创办牛羊、鱼、菜市场时，于化隆也注意到了，他甚至还进行了一次微服私访，他对建码头和三个市场不感兴趣，他感兴趣的是李茂用了什么办法把两千民壮哄到工地上，在一文工钱不付的情况下为他卖命，这个问题很敏感，他必须搞个明白。
结果让他满意，李茂只是钻了一个空子，此举充分表明他有做奸商的潜质，做奸商也没什么不好，至少会捞钱，只要他不在自己地盘上搞事，可以睁只眼闭只眼。
后来，李茂又申请在城中设工厂，他才真正重视起来，他把李茂叫到军院，由