幽州野心勃勃的财政改革还在紧锣密鼓地推行中，成功尚待时日。
对于长庆皇帝登基后着力推行的销兵之策，幽州方面是尽力配合的，裁汰老弱也是李茂的心愿，只是军中阻力甚大，此番借皇帝的东风达成己愿也是一个不错的选择，因为幽州的特殊体制，被裁军卒都得到了较好安置，并没有引起大的变乱。
而其他各镇的情况便有所不同，他们落后的体制、思维和脆弱的财政，注定无法安抚被裁士卒，被裁汰的军卒无一例外地在离开军营后发现生计无着，前途无望，他们在绝望中铤而走险，奋起反抗他们曾经用鲜血和生命捍卫的体制。
销兵之策并未能达到裁汰冗兵，减轻财政负担的初衷，反而使得销兵各镇皆不同程度地陷入了兵乱的麻烦中，尤其河北的魏博、成德两镇。两镇拥兵自立已久，管内强壮之民皆在军中，尤其是两镇牙军，父死子继，兄死弟及，彼此互通婚姻，勾枝连蔓，相传数代之久，形成一个个关系牢固的军人世家。
当兵当久了，除了杀人的技巧再无别的谋生手艺，一旦被赶出军营，吃不上军饷，生活顿时陷入困顿。
走投无路的军士只能重操旧业，啸聚山林做了盗匪，打家劫舍，做起了无法无天的绿林好汉。