农活无法兼顾。为此，我们一方面要控制公民数量，另一方面，要为公民找个能依仗自己的武艺生活下去的方式。我们决定，建立类似佣兵的保镖队伍，把护送来往于青州各地货商的任务，交给公民会所完成。没有通过考核成为政府官员的、没有被选举上担任平民“保护者”的公民，可以在公民会所领取一份任务，通过随队保护客商，换取生活费用——这份费用还要高于务农所得。
这样，不仅可以保证一个尚武阶层的存在，而且，由于他们的劳动所得可以使他们过上富足的生活，从另一方面，可以鼓励尚武的风气。
三世习武，并获得功勋的武人家族，可以上升到武士阶层，成为与文士并列的士子。如此一来，加强了我们对郡县的控制，增大了我们的统治阶层，夯实了我们的统治基础。
以百姓（功民）控制百姓，以相互制衡的士子（文士武士）阶层控制功民，以贵族控制士子阶层，以少数有特殊才能、通过考核和挑选的官员再控制贵族，这三层统治结构看似与大汉就有的统治基础很相像，但其中却增加了百姓对百姓的控制，武士阶层对文人的制衡。同时也带来了浓厚的尚武气息。相信不过三代，武士阶层成长起来后，将一改我们文化中文人主政带来的颓气。