皇上见到卢植已疲累的语不成声，招手道：“卿且上车来，你我君臣好好聊一聊。”
在侍卫的搀扶下，卢植费力的爬上车辕，皇上见他坐定，接着垂问：“卿且试为我说说青州之政。”
卢植感激涕零的回答：“陛下圣明，青州之政源于两句话，一为亚圣所言：天下，非一人之天下，天下人之天下也；二为道生一，一生二，二生三，三生永远。
玄德认为，要想江山永固，必须坚持一个原则：阳光普照大地，照在你的身上，照在我的身上，谁也不多，谁也不少，生活在阳光下的每一个人，有权要求享有同等的生存与发展的机遇，谁也不多谁也不少。
永固的江山来自于公正、公平的生存环境，官府的确立，就是社会规则，保证社会规则不偏不倚的执行。为了制衡绝对的权力带来的残民行为、贪污行为以及暴政，就必须让百姓参与规则的制定，监督规则的运行，官府只是百姓选择用来执行规则的机构，官员只是具体的执行者。
三生永远，为了防止地方权力过度膨胀，必须把过去汉吏的权力一分为三，以中央控制的刑律保证天下规则的持平，标准的唯一；收天下军权，防止地方叛乱；地方官员，只是百姓的看家人、百姓稻田的守望