当然，卢八娘最主要的任务是发展经济。别看从薛家弄来一大笔财产，但其实真正用起来也只能是解一时之急而已。卢八娘多少年的财富积累，够得上巨富，加上司马十七郎用他的声名得来的巨额馈赠，但用来组织一支军队，建设一个地区还是不敷使用，何况薛家的东西呢！
但是这到淮北后淘来的一桶金，完全可以成为一只生金蛋的鸡，卢八娘说服了司马十七郎后在淮北军属地挑了一处交通便利之处设了榷场。所谓的榷场，原本指的是专卖场，到了卢八娘的手中就是通常做买卖的市场，可以经营除铜铁等军需物资外的各种商品。
从春秋时期管仲通货积财开始，到中国近几十年改革开放取得长足进步，卢八娘与很多人一样认识到发展自由经济正是富国强兵的必由之路，如今这样的发展机会终于摆在了她的面前。
淮北军设立的榷场很快吸引了淮河南北的商家，而卢八娘用薛家的财帛换到了大量的生活物资。这其间还有北方的商人带着马匹牛羊、皮毛药材等物资走私而来，换走了北地最受欢迎的器具和锦帛。
对于商人竟然能将上好的战马运过来，司马十七郎欢喜之余表示了十足的讶异，而曾以走私发家的卢八娘却一点也不奇怪，如果利润足够大，那么人们会铤而