章纳税，当差纳粮，接受董卓军的法律保护和享受分享胜利果实的权利。使得康鹏有效缓和了士族与董卓军的对立情绪，为将来的海外扩张打下坚实的法律基础。
以上是康鹏的政治改革，在改革的同时，康鹏丝毫没有放松军事上的行动，第一步就是对曹操军和刘备军进行严密的经济封锁，不许一粒粮食、一匹布和一斤铁流进曹刘联军的统治区域，却指使商人以货币购买曹操军和刘备军民间的战略物资，当曹操和刘备明白了康鹏的险恶用心并采取保护措施时为时已晚，董卓军已经凭借着良好的货币信誉将刘备曹操地盘上的战略物资一扫而空，给曹操和刘备留下一堆已经无法自由使用的货币，这些还不算，阴险的康鹏还指使董卓军三大军团派出小股部队，专门破坏曹刘联军的粮田和矿藏，迟滞曹操和刘备的经济发展速度，以大部队牵制住曹操和刘备军的主力，以行走如风的小股骑兵骚扰曹刘联军的粮食基地和矿业基地，烧粮炸矿无所不用其极，缺乏马匹的曹操军和刘备军防得住东头防不住西头，在平原为主的青、徐和豫州地形上拿董卓军的破坏战术束手无策，再加上曹操不懂种子退化的原理，手中高价买来的种子退化严重，到了初平八年秋收，青州和徐州粮食减产过半，紧靠马超兵团的豫州更惨，汝南以