问题；为什么，为什么会存在这样那样的问题；怎么办，出现了这样情况，各地官员需结合自身情况，给出一个解决问题的可行性方案来。三大段写完，上交圣?女娲大教堂，呈栾奕查阅，觉得公文里写得头头是道，很有道理，解决办法可行，就打个勾。觉得不行，就打个叉，随后从历城县济南国衙署派人实地考察，再出公文查阅，直至可行为之。
如此一来，栾奕便可免去很多多余的日常工作，把权责摊分到了地方官吏手上。
第二步，要求全济南国公务人员在封装公文时分门别类，紧急公文用红色，寓意需当即班里；黄色公文代表次级公文，寓意急需办理；绿色封口象征农业，棕色封口象征工业，蓝色封口象征教育，黑色封口象征刑狱……各门各类各不相同，以便让各个衙署应对起来有所针对。
由此，简化公文事宜便宣告正式完成。效果出奇的好，栾奕不必再像以前那样整日伏在案头批批改改，可腾出更多的时间去做更多的事了。
简化公文过后，栾奕开始着手定制教会神职人员的官职体系。在这方面，三公九卿制度无疑不会成为他模仿的对象，而是直接跨越千年，选用后世的三省六部制。
当然，他并未完全照搬，而是在最高权力