在当前告诉发展的社会背景下，深知分工对于社会发展重要意义的栾奕自然不能再让这等低劣的制度延续下去，决定以起始于晋代的三省六部制度目标实行行政改革。
其实在此之前，栾奕已经将三省六部制度引用到了圣母教管理的方方面面，他设置的中书主教、尚书主教、中书主教、百工主教、人事主教、安民主教、公义主教、惩戒主教、天礼主教——十二大红衣主教其实就是三省六部的变形。所以朝中官吏对于三省六部制度并不陌生，也亲眼见证到教会神官制度的优越性。
所以，当栾奕提出官制改革时，并没有遇到多大阻碍，唯一的难点就是官职变更之后，朝中官员的对号入座问题。此外，他想打造的新朝堂应趋向于年轻化，部分朝堂阁老的安置也是个不小的问题。
如果强行令那些老臣告老还乡，眼下天下初定，难免有点卸磨杀驴的意思。可是不遣散他们，他们思维跟不上眼下的形式，却又占着崇高的位子。
这让栾奕一度很是头疼。
在栾奕面临抉择两难的时候，他的忘年交——老太尉卢植站了出来，上书表示自己年事已高，请求告老还乡。
栾奕知道卢植虽然已经年近，但身体硬朗尚可料理朝政。之所以辞官是