这两级的主官则是由当地的百姓共同推举的品性良好的年轻人担当，类似历史上的察举制。
朱慈烺这次特别的强调了一定多注重基层的建设，特别是注重乡村两级行政单位。
绝对不能被当地的地主或者是士绅豪强所控制，这样对大明来说十分的重要。
对于这些官员的政绩和考核，朱慈烺一点也不担心。
因为他的手中还有两个大杀器，一个是督察院，一个是锦衣卫。
督察院的官员们，会和情报局的官员一同微服私访，定期对当地的官员进行考核。
他们的一举一动都被监视和关注，稍微有任何的违反大明律令或者欺压百姓、贪污结党的存在都会被清算。
锦衣卫作为朱慈烺的耳目，经过这几年的发展，已经彻底的遍布世界各地，更不要说大明境内了。
每天都有大量的信息被汇总分类，重要的信息都会被送到朱慈烺的面前。
因此，朱慈烺根本不怕内阁会对自己造成任何的不利。
这日，朱慈烺将高弘图叫到了自己的身旁。因为有重要的事情，和这位财神爷商量。
“金融？”
高弘图一声惊呼，却是抓耳挠头。朱慈烺和他讲了大量的有关后世的