？以前衙门的衙役肯定是不行的。”
敏宁向他解释，“公安局人员来处主要是退役的士兵，不过士兵要经过考试才能够录取为公安人员，以后会设立公安大学，公安人员大致是来自这两个地方。至于受谁管，可以在京城建立一个国家公安局，国家公安局直管各个省的省级公安局，省级的公安局管下方府级公安局，府级公安局则直管县级公安局，至于县以下，各个乡镇则不设公安局，设立派出所，专门负责乡下的鸡毛蒜皮小偷小摸的事。这样权力分离也有好处，不会再出现那种昏庸无能的县令，县令也只能够掌管民生，不能够直接管百姓，而拥有执法权的法院，所有法官律师全都有法学院来培养，一切全都按照法律来。这样职责可以清晰，明确到个人。”
四爷有些心动，这确实比以往的朝廷体系要好。
“还有管土地的可以设立一个国家土地局，跟公安局一样，一层一层直属，像水利局，电力局，粮食局、铁矿局等等都可以专局专办，这样可以使得个人的权利达到最小，从此以后，就能够一改千百年来‘三年清知府，十万雪花银’这种事。”县令都不能够直接管百姓了，还怎么收取贿赂，该怎么剥削百姓？至于会不会剥削商人？只要吃亏的不是老百姓就行。
四爷又看了