，太守、县令不可能脱离本地掾吏的协助独立审案，有没有人在太守府、县寺当差，就成了有罪无罪的关键，官吏利用手中的权力打击报复异己的事屡见不鲜。
孙策希望能建立一种辩护的制度，让另一方也有发声的机会，以抑制执法中的循私舞弊，公器私用。
钟繇听完，眉头紧皱。“大王，如此一来，只怕官吏数量太多，朝廷供养不起啊。”
“公所言甚是。”孙策抚着额头，也有些头疼。管得细了，官员的数量就会增加，相关的支出也会暴增。别的不说，他将郡县的民政、军事、监察权分开之后，原本一郡只有一个太守，一县只有一个县令长，现在又多了郡尉、郡监、县尉、县监，俸禄开支也因此翻了一番。如果按照他的设想，对执法进行细化，初步估计，俸禄开支至少要增加三成。
古代官制大而化之有时候是不得已，一是技术无法实现，二是财政开支负担不起。
“所以只能挑最要紧的先做。不知钟公有没有听过一个二八论？”
钟繇欠身施礼。“臣愚陋，未曾听闻，敢请大王指点。”
“天下事，八成麻烦出于二成原因，另二成麻烦则出自八成原因。我们现在就要找出那二成原因，先解决八成麻烦，剩下的事再慢慢解决，不要