嫌疑又都不太可能，起码在刘秀心里是无法确定谁是这个幕后真凶，这是让刘秀最感为难又困惑的地方。
邓禹和贾复奉命入宫，刘秀与他二人在清凉殿开始一次长时间的会谈。
这次的会谈，从下午一直谈到入夜才算告一段落，就连晚饭，他们三人都是在清凉殿里吃的。
翌日早朝，刘秀在朝堂上宣布了他的决定。
首先是皇宫禁军进行改制。羽林不变，加增虎贲和中黄门。虎贲、羽林的主要职责是护卫殿门和殿外，中黄门的主要职责是护卫殿内。
也就是说，近身保护天子的侍卫，全部变成了中黄门。中黄门的最高官员为中黄门冗从仆射，名义上隶属于少府，实则是直接向天子负责。
用现代的话讲，中黄门冗从仆射这个职位，就相当于领导人身边的侍卫长，自然是十分重要。但它并非大官，俸禄只是六百石而已。
刘秀当朝任命的中黄门仆射，就是龙渊。
虎贲军不是刘秀的首创，早在秦国的时候就已经有了虎贲军，西汉延用虎贲，到了刘秀这里，只是继续延用，不过刘秀把虎贲更加的系统化，并进一步的扩编倒是真的。
虎贲的最高官员是虎贲中郎将，俸禄比两千石，之下有虎贲左仆射、虎贲右仆射、虎贲左