是因为有大批的生产兵团要组建，这些生产兵团的组建费用，实际上是可以赚回来的，可以开发很多资源出来。
行政、卫生医疗、教育、养老、社会救济、公共设施建设方面瓜分了剩下的这4亿元财政预算。
行政方面开支是比较大的，如今采取********政策，虽然在严格的反腐制度下，下面能贪得到也是他们本事，但不贪当然是最好的。行政人员规模不断增加，待遇又提高了。行政成本自然是不断上升的。
卫生医疗和教育在这一年的投入都比较大，不过大部分都是卫生和教育设施的建设，归入了设施建设方面的花费。
如今朝廷采取的医疗和教育的政策还是大病朝廷出钱报销，小痛小病自己买单。教育方面也是收取学费的，小学学费一般是每年1.5元，这样的收费标准下。教育系统基本上除了前期投入的设施建设外，平时基本能够略有盈余。
教育模式和后世差不多，在师资和财政都不充足的情况下，只能一个班挤个四五十个学生，有学习天赋的升学，没有学习天赋的，具备基础文化就进入社会工作。
这样的教育模式虽然比较粗暴，但因为人口比较多，同样可以获得足够的人才。至于教育质量方面。随着时间的推移总