之前，那可是比胡人可怕一千倍一万倍的敌人……
所以那一日龙城大会结束后，赵无恤为代北地区定下了未来十年内的治边基调。
第一条，是“广建部族分其力”。
赵无恤认为，胡人分弱，有利于中国。刚好现在的漠南地区正处于一个大分裂状态，各部落族属复杂，有戎、有狄、有胡、有貉，语言也五花八门，两大语系，好几个语族语支并存。这种涣散局面，给了赵国机会。
统计之后，在空同、林胡、白羊、楼烦几个大的种类里，原本就有近百个互不统属的部落，每个部落百人到千人不等，相互间也是为了争夺草场和土地水源争斗不休。
于是赵无恤便打着“弭兵休战”的幌子，让草原各部在龙城分别跟自己歃血盟誓，维持这种分裂状态。严令他们之间不得再相互兼并，遇上事情不可兵戎相向，而是要来请赵国裁断。这样可以有效地瓦解了各部联合，分解了草原的力量，确保像匈奴、东胡那样的引弓十万的大行国不会出现。
同时，赵无恤还答应派遣官吏，为各部丈量土地，解决他们之间的牧场纠纷，此疆彼界划定后，各部只能困居在所居辖境内，不得逾越。
这一条甚至还写进了专门为各部制定的律令里：“越所