是取舍。
显然，问题就在这里。
别忘了，人类联邦施行的是军政合一的基本体制。虽然在和平时期，大权掌握在联邦当局手里，军部没有多少实权，但是没人怀疑军部的影响力，因为在任何时候，军事大权都是由军部掌握。如果只是军部，还没什么问题。关键是，军部只是一个把九个战区联合到一起的机构，人类联邦的军事大权其实是在九个战区司令手上，而且军部由九个战区司令组成的委员会控制。也就是，军部对九个战区的影响力很有限，不要控制九个战区，能够让九个战区接受指令就很不错了。
当然，关键还是在基本体制上。
虽然联邦当局拥有行政管辖权，但是远远比不上由九个战区掌握的军事大权，特别是在殖民星系。在经过了近千年的发展之后，人类联邦的辖区已被九个战区瓜分完毕，联邦当局的管辖权仅仅限于家园星系。简单的，九个战区都是自己的势力范围，而且正是那些被敌人侵占的殖民星系。
那么，首先收复哪些殖民星系？
显然，这是一个问题，而且是一个不管怎么处理都无法让所有人满意的问题。
如果在以往，九个战区肯定是各管各的，不会去管闲事，也不会让他人来管闲事。问题是，