及青丘三地，将合并设立为烛龙郡。
原大乾下辖的12个郡，除中州之外，南北劈成两半。
北面，龙首、北岳、少阳、太华以及姑射五郡，合并设立为北岳郡，郡一级的治所就设在北岳城。
南面，西皇、昆吾、东海、招摇、南禺以及会稽六郡，合并设立为昆吾郡，郡一级的治所就设在昆吾城。
再就是横断山脉以南，原流沙、出云两国所在。
即，将空桑、司幽、郁水、流沙、出云以及朝歌六郡，合并设立为流沙郡，郡一级的治所就设在流沙城。
诸郡合并之后，新的5郡将下辖20-30个府，显然太多了一些。
鉴于此，乾元顺势提出第二点改制。
那便是，以人口、地域面积、商贸繁荣程度、农业发展水平等指标，对府城设立一套评估标准。
达不到要求的府城，将被降格为县城。
同样，一些达不到标准的县城则将降格为镇，说实话，王朝境内的一些县城，还真没有地球上一个镇发达。
甚至只能说是小镇。
这么做的好处就是，在不对郡、府、县三级城池进行实质改动的情况下，完成了一次自上而下的梳理。
于此同时，还强