相比于之前的美国国道网络,美国州际公路系统大多属于高速公路,全线至少四车道。
在如此残酷的竞争压力下,美国铁路客运进一步衰落,而且速度远超预期。许多车站人去楼空,列车班次也被取消,越来越多的客运线路长期亏损。到了1965年,全美仅剩10000节客车车厢在运行,相比1929年减少了85%。
雪上加霜的是,原本美国邮政系统的业务均由铁路客运公司承担——客运列车后面往往加挂数节邮政车厢,算是一个不错的稳定补贴,但从1960年代中期开始,美国邮政署逐步减少并终止铁路运输合同,改用公路和航空运输。此举导致铁路公司失去了重要的经济来源。
为了挽救铁路客运的衰退,1958年,美国国会颁布法令,授予州际通商委员会——ICC,管理铁路线路的全权,任何对现有客运线路的增设、调整和取消都必须经由ICC批准。
但这一单方面举动,并未对铁路客运带来有利的影响。
当时,众多客运线亟需调整,以应对运输模式的变化,但ICC工作效率低下,常需要八个月以上的时间批复。
此外,ICC不愿放弃客流稀少的线路,坚持被取消的线路必须由其它线路调整
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