，但也不过是中国式的一纸空文而已”。
道光二十八年二月，到任不久的穆拉维约夫。立即把解决“潶龙江问题”，作为他“在西伯利亚活动中高于一切的中心问题”，着手实施侵占潶龙江流域，把计划变为行动。
经过苦心调查研究，穆拉维约夫为侵略潶龙江地区设计了一套具体策略。
他非常重视舆论的作用。因此。竭尽所能地在俄国国内宣传霸占潶龙江航线，占领潶龙江地区对俄国远东的战略意义。
他提出：占据阿穆尔河口，是控制西伯利亚地区的关键。控制了西伯利亚地区，才可以进一步控制中国东北。
着阿穆尔河，就是俄语潶龙江。
值得注意的是，他们已经把潶龙江称为阿穆尔河了。
他在道光二十九年四月十八日向沙皇上书时，说得再清楚不过！
谁要能占据阿穆尔河口，谁就能控制西伯利亚，至少是贝加尔以东一带，而且可能控制得很牢固。
因为只要控制了阿穆尔河口和在该河的航行权，就能使人口日益稠密，工农业日益昌盛的西伯利亚，永远成为控制该地的国家的藩属和纳贡者。
由此可以看出，俄国朝野上下侵占潶龙江流域的战略意图，昭然若揭。