过了半盏茶功夫，骆知祥突然抬起头来，道：“自古治民之道，首在重农，有农则有食，有食则能聚民，方能生财亦能自保。若欲重农则有三要：一不违农时，春不耕则秋无食，是以古时征战有时，经年苦战，虽胜亦疲敝，必有荒年。二则人地相符，使野无旷土，人无逸夫，人、地皆能尽其力。三官府须得征发有节，使令有常，何也？如今天下战乱，百姓流离，此皆坐食不耕之民，食者众而耕者寡，欲求百姓富庶，天下安堵，又岂能得焉？然百姓非不欲务农，官府盘剥过甚，小民辛苦一岁，所得不过数石，官府取其半，田主复取其半，余者又如何能糊口，且桑麻若有出产，非一岁之功，小民无留置之心，必不愿种桑植麻，无有衣食，又何以自存？吕公若欲浙东大治，须得在以上三点上下功夫。”
骆知祥所说的是中国古代五千年来儒家学说的共识，农业是一切的经济基础，有了足够的粮食，才能在乱世将百姓和土地重新结合起来，才能建立稳定的社会秩序。而他说的第二点则是要求均田制，因为王朝末期，一般土地都十分集中，一方面有大量的空旷土地没有耕作，另外一方面则有大量的流动人口，采取的解决办法无非两种，一种三国时曹魏采用的军屯制，将流民以半强迫的手段固定在土地上，使之