五千人，加上补充过来的两个骑兵团，总兵力己经达到了五万二千人左右。全军驻扎在广德州，总指挥部设在广徳州北部与应天府交界的建平县，这里距离南京不足三百里的路程，而第一军第五师进驻应天府东南的溧阳县，第九师驻守广徳州，在从南京到杭州的中间位置，排出了一个三角形的阵势，正好可以挡住清军从南京侧翼南下，进攻浙江的路线，等待着歼敌的时机。同时向北还可以支持南京的防守。
南京的内外线兵力分布就是这样安排，不过第一军的军长成进在会议上提出，内线的兵力显得有些单薄，而且商毅亲自在内线坐镇防守，这样就太危险了，这样的兵力，当然是守不住南京的，因此建议从第一军抽调一个旅，増援内线的兵力。
但这个建议被商毅挽言谢绝了，虽然他也知道成进是一片好心，但这一次作战，主要的歼敌任务，是由外线的军队来完成，而内线的任务只是只是牵制住攻城的清军，为外线的人马歼敌制造机会，因此商毅也认为目前的兵力己经足够了，如果从第一军抽调一旅到南京驻守，会削弱外线的兵力，影响外线的作战。
随后商毅还告诉成进，自己在南京的安全，并不在于守卫南京的兵力多少，而是在于外线作战的结果，外线打得越好，自己在南京也就