列奥布拉任斯基在10月21日中央委员会会议上所说的，“在冬天，发动进攻在技术上是不可能的。”即使发动了进攻也是困难重重的。
11月23日，谈判于德国控制的白俄罗斯布列斯特开始，德国提出了把波兰、立陶宛、爱沙尼亚的局部和拉脱维亚、白俄罗斯的全部割让给德国并赔款30亿卢布（约折合50亿马克）的苛刻条件，这引起了布尔什维克党内严重的分歧。谈判不得不临时暂停，德国吸取了当年拿破仑远征俄国的失败经验，统帅部认为若在冬天向俄国发动大规模的进攻，需要至少两周的时间用于集结物资。于是德国向苏俄做出承诺，将给苏俄两周的考虑时间。
苏俄国内因为德国人的要求掀起了一场激烈讨论，列宁主张接受德国的条件，签订和约，为新生政权争得喘息机会，季维诺也夫、索柯里尼柯夫、斯大林、阿尔乔姆、斯塔索娃、斯维尔德洛夫等六名中央委员支持列宁；布哈林为代表的“左派共产主义者”反对签订和约，主张对帝国主义继续世界大战，中央委员布勃诺夫、乌里茨基、洛莫夫支持布哈林；托洛茨基则主张停战，复员军队，但不与德国签约（即不战不和），中央委员克列斯廷斯基、捷尔任斯基、越飞支持托洛茨基。
11月29日，苏俄政府召开