做出妥协，甚至不妨暂时接受德国人的苛刻要求。只有喂饱了一头怪兽，它才能有力气去跟另一头觊觎我们工农政权的怪兽战斗。我们需要时间！”
列宁不愧是世界级的战略家，只可惜他那不在乎一城一池，而将目光放在未来的大气战略，在国内却得不到多少支持。为了挽回不利的局面，他下令在全军代表大会上向复员军队代表列出10个问题的表格，要代表们在短时间内向广泛的部队征求意见。在10个问题中有：“德军如发动攻势，我军在战斗力方面能否抵抗住？”，“能否有秩序的退却，能否长期地阻止德国向俄国腹地推进？”“是否应该立刻加紧进行反对德国兼并政策的鼓动工作和主张革命战争的鼓动工作？”“如果军队能够举行表决，那它会赞成接受兼并的（丧失所有被占领地区）条件和对俄国极其苛刻的经济条件而立刻媾和，还是会赞成尽最大的努力来进行革命战争，即赞成抵抗德国人？”等等之类。
而军队则普遍对继续的战争抱有不满跟反对声，填写了表哥的6700多位军人中，有78%的军人赞成‘接受兼并的（丧失所有被占领地区）条件和对俄国极其苛刻的经济条件而立刻媾和’。
战争发生在俄国，经过了三年战争，人民疲惫不堪。列宁旋即再一次召开中