九月革命以后，谢苗诺夫发动反对苏俄的叛乱，战败后化妆成难民逃往中国。因其上了调查局的黑名单，在其潜伏到蒙古时遭到军警的追捕，靠着当地仍在抵抗中国对‘俄罗斯帝国领土’占领的斯拉夫民族沙文主义抵抗分子的资助，他经东北走西伯利亚大铁路逃往朝鲜。
1918年2月，他得到了日本人的扶持，得以从东北逃往朝鲜避难的俄罗斯人中挑选两千人组建成了义勇军4个营，初时只是日本人为对抗中国，并希望某一日反攻东北的工具。为此，得到日本人支持的谢苗诺夫在平壤成立了“外贝加尔地方临时政府”。
同年5月，他得到日本人跟美国人的帮助，得以接管了海参崴城中的俄国原驻军，势力一下子保证到拥有两万多军队支持。在日本拯救了沙皇一家之后，谢苗诺夫在日本人的安排下前往东京见到了沙皇，作为日本跟俄国临时政府以及沙皇尼古拉二世的交易一项，他被沙皇任命为‘东西伯利亚总督’，而俄国临时政府也默许了他在东西伯利亚地区的地位。
日本出兵西伯利亚之后，依仗着七万大军的强大，很快攻城掠地占去了大片领土。考虑到俄国跟荷兰不一样，而且他们占领的东西伯利亚地区还是人家的领土，并非殖民地。日本为了加强对占领区的统治，甚至达