主动联系了菲利普斯上校，双方一拍即合。随即这项计划得到了国会的资金和其他方面支持，进度才加快了不少。
在国会看来，只要计划成功后所带来的收益，远远大于现在投入的钱，那么这场投资还是值得赌上一次的。
只不过谁都没想到的是，这个计划成功了，但是也可以说是失败了，除了史蒂夫罗杰斯这唯一一个成品外，计划的核心人物厄斯金博士被枪击身亡，最后一支血清也被人抢走，而关于血清的具体配方只有厄斯金博士才清楚，专家组即想从其他的研究资料整理出来也是无济于事。
说到底，国会的这笔买卖赔了，陆军方面也是并不满意，随即把史蒂夫扔给了国会抵账，好在史蒂夫的运气不错，在美国政府的大力宣传下，美国队长的名气很快响彻全国，而史蒂夫所代言推销的国债也是节节上升，双方算是各取所需，只不过最失望的无疑是菲利普斯了。
厄斯金博士死亡，血清被损坏，史蒂夫被拉去全国各地乃至军队推销国债，唯独他什么都没落到，原本胜券在握的准将也打了水漂，好在张扬的计划倒是让他找回了几分面子，当然这已经是后话了。
而在这个时候，史蒂夫的孱弱表现让菲利普斯怎么看怎么不顺眼，偏偏对方又是厄斯金亲