，必须早作安排，以免开春之后影响生产。
其二，军队扩编问题。这个问题关系到李曜能不能坐稳蒲帅位置，其重要程度不比多说。而眼下有一个问题是：开山军和原河中镇军的关系如何处理。听李克用方才的意思，显然是根本没有考虑河中镇军的心情，直接让李曜将开山军作为节帅牙兵。但李曜的想法，与之略有不同。
李克用让他用开山军为牙兵，是因为这年月，作为节帅必须有自己最为亲信的一支强军作为权力基础。比如李克用自己，就有黑鸦军和铁林军为亲信牙兵。这其中，铁林军是他从小所领，而黑鸦军是以最出色的义子们为骨干建立，有这两支兵在，河东无人敢怀疑李克用的控制力，因而他也建议李曜用他亲手创建的开山军为牙兵，毕竟开山军对李曜来说，无论忠诚度还是战斗力，都是毫无疑问的。但李曜却觉得，如果只用开山军为牙兵，原先河中的镇军必然会有一种自外于李曜的心态，也就是下意识把李曜当作外人。镇军多是本地招募，一旦他们将自己节帅当做外人，这节帅的统治基础，怎么说也有些虚浮。因此李曜对于牙兵之事，便有了别的安排。
李曜决定将开山军拆分之后再行扩编，具体手段，便是将原先的河中镇军与开山军分别拆散成几支，然后打混，会同